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近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》，向社會(huì)各界征求意見。

近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》，向社會(huì)各界征求意見。尤其引人關(guān)注的是，該意見稿新增了“緊急查看權(quán)”條款，規(guī)定個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害，情況緊急的，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息，公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)在登記查看人員身份信息后給予積極配合。

在傳統(tǒng)社會(huì)觀念里，公共安全是一個(gè)很嚴(yán)肅的話題，其在城市管理中也被賦予了一定的神秘色彩。因此，作為城市公共安全重要ink" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none;">監(jiān)控工具的視頻系統(tǒng)，一般情況下較難被普通市民所看到，只有相關(guān)執(zhí)法部門才可以根據(jù)需要調(diào)取查看。然而，公共安全說到底是包含市民個(gè)體安全的，其旨?xì)w也是為社會(huì)公眾服務(wù)。從這個(gè)意義出發(fā)，廣州市公共安全視頻系統(tǒng)賦予市民“緊急查看權(quán)”，體現(xiàn)了城市治理觀念的進(jìn)步，是值得肯定和鼓勵(lì)的。

按照廣州市法制辦的解釋，增加市民“緊急查看權(quán)”條款，主要是為了給發(fā)生突發(fā)狀況(如小孩、老人走失，重要財(cái)物丟失等)的個(gè)人提供線索而設(shè)計(jì)的。這相當(dāng)于明確表示，市民個(gè)體生命和財(cái)產(chǎn)安全，是城市公共安全系統(tǒng)的重要組成部分，后者需要為前者提供必要的服務(wù)。當(dāng)然，并不像有些網(wǎng)友解讀的，賦予市民“緊急查看權(quán)”相當(dāng)于讓市民自己破案——相反，市民行使“緊急查看權(quán)”與向警方報(bào)案并行不悖，這就如同老人走失后，家人尋找與報(bào)案后警方查找可以同時(shí)進(jìn)行一樣。

去年五月，國(guó)家發(fā)改委等部門出臺(tái)意見，提出2020年實(shí)現(xiàn)公共安全ink" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none;">視頻監(jiān)控的全域覆蓋和全網(wǎng)共享。其中提到，公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)要在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮作用。據(jù)此可以看出，公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)不只用來打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理，還包括服務(wù)民生的重要意圖。所以，應(yīng)該有理由相信，在城市公共安全視頻系統(tǒng)逐漸全域覆蓋的過程中，市民從中得到更多的便利服務(wù)，將會(huì)是一種必然趨勢(shì)。

從服務(wù)民生的角度看，城市公共安全視頻實(shí)質(zhì)上也是一種準(zhǔn)公共資源。在“城市管理”向“城市治理”過渡的過程中，一些公共資源有著逐漸向市民開放的必要。政府信息公開如此，公共設(shè)施開放如此，涉及民生部分的公共安全視頻可查看同樣如此。事實(shí)上，這是城市“治理思維”的成長(zhǎng)。

當(dāng)然，作為一種新生事物，“緊急查看權(quán)”還有待在實(shí)踐中逐步完善，其中尤為重要的是防止“緊急查看權(quán)”被濫用，給個(gè)人利益和公共利益帶來損害。也就是說，“緊急查看權(quán)”的使用要把握好一個(gè)“度”，以便最大程度地?fù)P其利、避其弊。